В опубликованном 22 июля проекте объёмом 616 страниц предлагается запретить федеральным должностным лицам, государственным служащим и их супругам выпускать или финансировать цифровые активы. Криптовалютным торговым платформам также будет запрещено листить активы, выпущенные или профинансированные указанными лицами. Основная роль в обеспечении соблюдения этих норм отводится Министерству юстиции США (DOJ).
Сенатор Синтия Ламмис, одна из сторонниц CLARITY Act, заявила, что этические ограничения будут распространяться на всех чиновников, включая президента Дональда Трампа. При этом запрет предлагается сделать временным: его действие должно завершиться 20 января 2029 года, когда закончится второй президентский срок Трампа. Связь между политической властью и криптовалютными интересами семьи Трампа уже давно вызывает споры. По данным Coin68, в 2025 году Трамп получил более 1,4 млрд долларов дохода от деятельности, связанной с криптовалютами. Из-за этого потенциальный конфликт интересов стал одним из главных препятствий для принятия CLARITY Act в Сенате.
С политической точки зрения новые положения стали важной уступкой. Палата представителей одобрила CLARITY Act ещё в 2025 году, а в мае 2026 года законопроект прошёл Банковский комитет Сената. Однако для принятия на пленарном голосовании ему по-прежнему требуется не менее 60 голосов. При нынешнем распределении сил республиканцы вряд ли смогут провести документ без поддержки части сенаторов-демократов.
Ещё одним спорным моментом стало то, что аналогичный запрет не распространяется на детей чиновников. Это особенно чувствительно в контексте семьи Трампа: трое сыновей президента являются соучредителями World Liberty Financial, а двое из них участвуют в майнинговом бизнесе American Bitcoin. Transparency International U.S. считает, что новая версия законопроекта всё ещё не устраняет основной конфликт интересов, связанный с президентом Трампом. Документ не обязывает его отказаться от долей в компаниях, соглашений о распределении доходов, лицензионных прав или других семейных бизнес-структур, приносящих доход от криптовалют.
Сенатор Элизабет Уоррен также раскритиковала новую норму, заявив, что она не помешает Трампу продолжать зарабатывать миллиарды долларов на криптовалютном секторе. Аналитики демократов из Банковского комитета Сената отметили, что законопроект по-прежнему позволяет президенту владеть цифровыми активами в качестве инвестиций. Кроме того, полномочия по принудительному исполнению норм сосредоточены у Министерства юстиции, тогда как генеральные прокуроры штатов и другие стороны не смогут самостоятельно подавать иски для обеспечения соблюдения запрета.
CLARITY Act оказался между этикой и политическими интересами
Этические положения могут приблизить CLARITY Act к необходимым 60 голосам в Сенате. Одновременно они подчёркивают главное слабое место инициативы: кто именно будет независимо контролировать чиновников и привлекать их к ответственности за нарушения?
Согласно новой версии проекта, основным органом, обеспечивающим исполнение правил, станет Министерство юстиции США, тогда как полномочия властей штатов будут ограничены. Такая конструкция сразу вызвала сомнения у части демократов, поскольку ведомство, ответственное за контроль, находится в подчинении администрации, деятельность которой законопроект призван ограничить. Сенатор Анджела Олсобрукс предупредила, что не сможет поддержать CLARITY Act, если механизм исполнения не будет достаточно независимым и не обеспечит равную ответственность для всех должностных лиц. Кроме того, обновлённая версия CLARITY Act значительно расширяет требования к раскрытию информации, добавляет отдельную главу о противодействии незаконному финансированию и уточняет правила регулирования спотового рынка цифровых активов.
Лидер республиканцев в Сенате Джон Тьюн по-прежнему намерен вынести законопроект на голосование уже на следующей неделе, даже если к этому моменту не будет полной уверенности в наличии необходимых 60 голосов. У Сената остаётся ограниченное время до начала каникул, когда законодатели разъедутся по своим штатам. Дополнительное давление создаёт приближение промежуточных выборов 2026 года.
Одновременно растёт давление и на сенаторов-демократов. Прогрессивные группы недавно раскритиковали сенатора Кирстен Джиллибранд за участие в переговорах по CLARITY Act. Криптовалютная индустрия, в свою очередь, сохраняет значительное политическое влияние через лоббистские организации, включая Fairshake, располагающую примерно 125 млн долларов.
вывод: По оценке FORECK.INFO, новые этические нормы могут повысить шансы CLARITY Act на одобрение в Сенате, однако ограниченная независимость механизма контроля остаётся главным риском. Если надзор будет сосредоточен исключительно у Министерства юстиции, закон может не устранить конфликт интересов между политической властью и криптовалютным бизнесом
