Основные положения нового законопроекта
Законопроект ориентирован на то, чтобы обязать Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) адаптировать действующие требования под специфику цифровых активов. Документ также вводит понятие "вспомогательный актив" (ancillary asset), чтобы прояснить, какие цифровые активы не считаются ценными бумагами, и создать более чёткое разграничение полномочий между SEC и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).
Сенатор Ламмис подчеркнула, что «этот обсуждаемый проект закона представляет собой взвешенный и прагматичный подход, который обеспечит нашим инноваторам необходимую ясность, а потребителям — надёжную защиту». Она отметила, что неразбериха в регулировании по-прежнему вынуждает американские криптокомпании переносить разработки за рубеж, и важно эту тенденцию остановить.
Закон Clarity, принятый Палатой представителей 294 голосами против 134 (в том числе с поддержкой 78 демократов), предусматривает комплексное регулирование индустрии, в частности, определяя разграничение зон ответственности SEC и CFTC, а также требование к криптофирмам раскрывать розничным инвесторам финансовую информацию и разделять средства компании и клиентов.
Сенатор Скотт заявил: «Я благодарен нашим коллегам из Палаты представителей за разработку разумного, двухпартийного законопроекта, и рассчитываю продолжить эту работу в Сенате. Совместно с президентом Трампом мы сможем создать комплексную и справедливую нормативную базу для цифровых активов».
Рынок ждёт ясности: сроки, ожидания и следующая фаза
Документ, опубликованный во вторник, ставит целью определить, какие активы не попадают под понятие «ценные бумаги», и официально предписывает SEC учитывать специфику рынка цифровых активов при формировании новых регуляторных правил. Ещё весной сенаторы обозначили свои принципы и установили дедлайн — до 30 сентября 2025 года должна быть выработана чёткая модель регулирования.
По мнению участников отрасли, принятие комплексного закона по структуре крипторынка — задача сложнее, чем регулирование отдельных инструментов вроде стейблкоинов, из-за многоуровневой специфики и масштаба криптоиндустрии. Глава Anchorage Digital Натан Маколей отметил: «Этот проект — необходимый шаг вперёд к формированию прозрачных правил для рынка. Понимание, кто, как и почему регулирует криптоактивы, — ключ к защите потребителей и развитию индустрии в США».
В ближайшие месяцы законодатели и профильные ведомства должны будут найти баланс между поддержкой инноваций, защитой инвесторов и устранением регуляторной неопределённости — ключевого фактора, который мешает технологическому лидерству США в криптоэкономике.