Свою позицию Армстронг публично изложил в социальной сети, подчеркнув, что рынки прогнозов выполняют функции полноценной финансовой инфраструктуры. По его словам, ограничения, вводимые штатами, фактически перекрывают доступ к полезным инструментам управления рисками, сдерживают инновации и ухудшают эффективность ценообразования.
Заявления прозвучали на фоне усиления правового давления. Coinbase на прошлой неделе подала иски против властей Мичигана, Иллинойса и Коннектикута, добиваясь судебного подтверждения исключительной компетенции CFTC в вопросе регулирования рынков прогнозов. Армстронг отметил, что цель исков — не изменение законодательства, а прояснение уже действующих норм федерального права.
По его утверждению, отдельные штаты не обладают полномочиями для самостоятельного регулирования таких рынков. Фрагментированный надзор, по мнению главы Coinbase, создаёт правовую неопределённость как для пользователей, так и для компаний. Федеральная ясность, напротив, способствовала бы росту ликвидности, улучшению механизма price discovery и развитию отрасли в целом.
Армстронг также связал проблему с вопросами конкурентоспособности США. Он заявил, что ограничение доступа к рынкам прогнозов ставит американских пользователей в невыгодное положение по сравнению с другими юрисдикциями и одновременно ослабляет возможности по мониторингу нелегальных финансовых потоков. В этом контексте он рассматривает рынки прогнозов как элемент более широкой финансовой экосистемы.
Coinbase оспаривает запреты на уровне штато
Иски Coinbase направлены против решений властей Коннектикута, Мичигана и Иллинойса, где деятельность платформ прогнозирования была ограничена или фактически заблокирована. Компания утверждает, что такие меры противоречат федеральному законодательству.
В своих заявлениях Армстронг подчёркивает, что рынки прогнозов прямо подпадают под действие Закона о товарных биржах (Commodity Exchange Act). В документе чётко определён перечень исключений, не относящихся к товарам, — среди них, например, лук и кассовые сборы кинофильмов. Всё, что не включено в этот список, по логике закона, подпадает под регулирование CFTC.
По мнению главы Coinbase, этот факт указывает на намерение Конгресса предоставить комиссии широкие полномочия, включая контракты, связанные со спортивными событиями. Он отвергает аргументы штатов, которые приравнивают такие рынки к азартным играм, настаивая, что федеральный законодатель сознательно выбрал иной подход.
Coinbase также критикует практику правоприменения на уровне штатов, заявляя, что она подавляет инновации и подрывает правовую целостность рынка. Армстронг предупреждает: существование десятков различных регуляторных режимов создаёт хаос и тормозит развитие индустрии.
Рынки прогнозов и роль федерального регулятора
Позиция Армстронга во многом совпадает с прежними заявлениями самой CFTC, которая уже заявляла о своей юрисдикции в отношении контрактов на события, включая выборы и макроэкономические показатели. Регулятор рассматривает такие инструменты как разновидность деривативов.
Сторонники федерального надзора отмечают, что централизованное регулирование повышает прозрачность и снижает системные риски за счёт единых требований к отчётности и комплаенсу. Армстронг, в свою очередь, называет рынки прогнозов инструментами повышения эффективности, которые агрегируют информацию через цены и тем самым улучшают процесс принятия решений.
Подобная риторика всё чаще используется и в криптоиндустрии в целом. Компании стремятся дистанцировать рынки прогнозов от образа казино, позиционируя их как аналитические и информационные механизмы, заслуживающие места в рамках финансового регулирования.
Судебные разбирательства пока находятся на ранней стадии, однако их исход может существенно повлиять на будущее рынков прогнозов в США. Федеральное решение способно ограничить вмешательство штатов и одновременно укрепить роль CFTC как ключевого регулятора в этом сегменте.