О новом ориентире глава OCC Джонатан Гулд сообщил 19 августа на Wyoming Blockchain Symposium. Как следует из официального сообщения OCC, ведомство начало разрабатывать нормативную базу ещё до того, как президент Дональд Трамп подписал GENIUS Act.
Основной проект правил OCC был опубликован в марте 2026 года, а срок приёма комментариев по нему завершился 1 мая. Сейчас регулятор анализирует поступившие предложения и корректирует финальную редакцию документа.
GENIUS Act был подписан 18 июля 2025 года и сформировал первый комплексный федеральный режим регулирования платёжных стейблкоинов в США. Однако для его практического применения OCC, Министерство финансов, Федеральная резервная система, FDIC, NCUA и регуляторы отдельных штатов должны принять собственные подзаконные акты.
Первоначально этим ведомствам предписывалось завершить разработку необходимых правил в течение года после принятия закона. Срок истёк 18 июля 2026 года, но полный комплект окончательных нормативных документов к этой дате так и не появился.
Ожидается, что GENIUS Act вступит в силу 18 января 2027 года — через 18 месяцев после подписания. При этом закон предусматривает альтернативный вариант: новые требования могут начать действовать раньше, через 120 дней после публикации основных окончательных правил федеральными регуляторами платёжных стейблкоинов.
Поэтому завершение работы OCC к ноябрю ещё не означает, что компании смогут немедленно приступить к выпуску регулируемых стейблкоинов. Для полноценного запуска системы потребуется дальнейшее продвижение нормативных инициатив других ведомств.
В частности, 17 августа Министерство финансов представило отдельный проект, определяющий, в каких случаях стейблкоин считается выпущенным, предложенным или проданным на территории Соединённых Штатов. FORECK.INFO подробно разбирал инициативу в статье о том, как Минфин США предложил правила GENIUS Act для эмитентов стейблкоинов.
Компетенция OCC распространяется не на всех участников американского рынка. Регулятор будет лицензировать дочерние структуры национальных банков и федеральных сберегательных ассоциаций, небанковские компании, претендующие на статус федеральных квалифицированных эмитентов платёжных стейблкоинов, а также контролировать некоторых иностранных и регулируемых на уровне штатов эмитентов.
Разрабатываемые правила устанавливают требования к резервным активам, погашению токенов, управлению рисками, аудиту, отчётности, хранению активов и процедуре получения федерального разрешения. Нормы по противодействию отмыванию денег и соблюдению санкций готовятся отдельно при участии Минфина, FinCEN и OFAC.
Ускорение работы над GENIUS Act происходит на фоне задержек с продвижением CLARITY Act, который должен создать более широкий режим регулирования американского рынка цифровых активов. Однако это два самостоятельных процесса: проблемы CLARITY Act не мешают ведомствам внедрять уже принятый закон о стейблкоинах.
Вывод
Обозначенный OCC срок делает график запуска федерального регулирования стейблкоинов более понятным для рынка. Тем не менее основной ожидаемой датой остаётся 18 января 2027 года, а полноценная работа новой системы будет зависеть не только от OCC, но и от готовности остальных федеральных регуляторов.
