Детали проекта разъяснил директор юрдепартамента Банка России Андрей Медведев на XIII Петербургском международном юридическом форуме. Новая статья 15.49 КоАП РФ, по его словам, введёт четыре составы правонарушений, главная из которых — ответственность за использование криптовалюты в качестве платежного средства. Конфискация будет применяться в каждом случае незаконной транзакции — что станет наиболее болезненным последствием для нарушителей.
Позиция ЦБ РФ: полный запрет на криптоплатежи внутри страны
Банк России занимает жёсткую позицию по вопросу платежей в криптовалютах. Андрей Медведев подчеркнул, что действующее регулирование (в частности, ФЗ-259 «О цифровых финансовых активах») полностью запрещает использование криптовалют как средства оплаты на территории РФ. Разрабатываемый совместно с Минфином законопроект направлен на ужесточение существующего запрета и дополнит законодательство новыми штрафными нормами.
В то же время, регулятор допускает возможность использования криптовалют и стейблкоинов для внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Такая позиция объясняется необходимостью обеспечения международных расчётов и испытания новых механизмов на экспериментальных площадках. Сейчас для участников ВЭД действует специальный экспериментальный правовой режим (ЭПР), позволяющий проводить операции с цифровыми активами и выявлять сопутствующие риски в реальном времени.
Стейблкоины: регулирование остаётся предметом дискуссии
Отдельно обсуждается вопрос регулирования стейблкоинов. По словам Медведева, Банк России и Минфин продолжают консультации с профессиональным сообществом. На данный момент термин «стейблкоин» охватывает широкий спектр цифровых активов с разной юридической природой и происхождением, что усложняет выработку единого подхода. В российском праве уже есть возможность допускать иностранные цифровые активы для использования в ЭПР при наличии оператора, но к зарубежным стейблкоинам, особенно USDT, относятся с осторожностью.
С конца 2024 года ЭПР позволил компаниям-экспортёрам и импортёрам использовать криптовалюты в международных расчётах. Банк России сохраняет за собой право устанавливать правила для подобных сделок и может назначить отдельного оператора расчётов через Национальную платёжную систему. Однако на внутреннем рынке криптовалюта по-прежнему вне закона — даже для особо квалифицированных инвесторов.
Глава Банка России Эльвира Набиуллина в апреле призвала к ужесточению наказания за использование цифровых активов для расчётов в РФ, подчеркивая приоритет традиционной финансовой системы и необходимость дополнительного контроля. Новый законопроект усиливает ответственность, делая криптоплатежи внутри страны экономически и юридически невыгодными для всех участников рынка.