В беседе с CNBC Аткинс заявил, что SEC «готова, намерена и способна» принять правила, охватывающие многие вопросы, которые должен урегулировать CLARITY Act. Однако он подчеркнул, что принятие закона Конгрессом остаётся предпочтительным вариантом, поскольку законодательный акт обеспечит криптовалютной отрасли большую долгосрочную определённость.
По словам Аткинса, именно закон является наиболее надёжным способом создать нормативную систему, способную сохраняться при смене администраций США, вместо того чтобы оставлять рынок под угрозой резких изменений государственной политики.
Палата представителей одобрила CLARITY Act в июле 2025 года 294 голосами против 134. В мае 2026 года законопроект также прошёл Банковский комитет Сената со счётом 15–9, однако пока не был рассмотрен полным составом Сената, где для преодоления законодательного барьера ему потребуется как минимум 60 голосов.
Одним из основных препятствий остаются этические нормы, регулирующие криптовалютную деятельность высокопоставленных государственных чиновников. Позднее президент Дональд Трамп поддержал несколько новых ограничений, призванных вывести переговоры из тупика. Согласно обновлённой редакции, президенту, вице-президенту, членам Конгресса, федеральным чиновникам и их супругам будет запрещено выпускать или спонсировать цифровые активы с целью получения прибыли. Криптовалютным биржам также запретят листинг активов, выпущенных или поддержанных этими лицами.
Ожидается, что ограничения будут действовать до 20 января 2029 года. Изменения стали значительной уступкой в попытке приблизить законопроект к голосованию в Сенате. Ранее FORECK.INFO уже рассказывал, как обновлённый CLARITY Act ввёл новые ограничения на криптовалютную деятельность федеральных чиновников.
Криптовалютные проекты, связанные с семьёй Трампа, остаются в центре дискуссии о конфликте интересов. Однако обновлённые положения не устранили все претензии демократов. Они не обязывают Трампа продать уже имеющиеся криптовалютные активы, а дети государственных чиновников не подпадают под аналогичные ограничения. Законодатели также продолжают спорить о том, должны ли эмитенты стейблкоинов и криптовалютные платформы иметь право предлагать держателям доходность или вознаграждения. Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн также дал понять, что CLARITY Act вряд ли будет принят до августовских каникул. Задержка повышает вероятность того, что SEC воспользуется уже имеющимися полномочиями, чтобы сохранить темп реформирования американского регулирования криптовалют.
CLARITY Act призван установить более чёткое разделение полномочий между SEC и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. В рамках предлагаемой системы CFTC получит основные полномочия по надзору за спотовыми рынками цифровых активов, классифицированных как цифровые товары. Это значительно сократит перечень криптоактивов, находящихся под прямым контролем SEC.
Даже если принятие законопроекта продолжит откладываться, SEC под руководством Аткинса уже подготовила значительную часть альтернативного регуляторного подхода в рамках Project Crypto. Инициатива направлена на создание более понятных правил для размещения токенов, хранения цифровых активов и торговли ими. Ведомство также рассматривает освобождение от регистрации для некоторых видов распределения токенов и возможные механизмы безопасной гавани для проектов, достигших достаточного уровня децентрализации. В марте 2026 года SEC и CFTC выпустили совместное разъяснение, разделив криптоактивы на несколько категорий, включая цифровые товары, цифровые коллекционные активы, цифровые инструменты, стейблкоины и цифровые ценные бумаги. В соответствии с этим подходом криптоактив сам по себе не обязательно является ценной бумагой, хотя его предложение или продажа могут быть частью инвестиционного контракта в зависимости от способа выпуска, продвижения и торговли.
Разъяснение также признаёт, что инвестиционный контракт со временем может прекратить существование. После того как проект выполнит основные управленческие обязательства и обязательства по развитию, на которые рассчитывали инвесторы, базовый криптоактив может перестать регулироваться федеральным законодательством о ценных бумагах в прежнем порядке. В рамках регуляторной программы на 2026 год SEC также продвигает дополнительные правила, направленные на включение цифровых активов и токенизированных финансовых продуктов в правовую систему США. Предложения должны уточнить, каким образом компании смогут привлекать капитал с помощью криптоактивов, а участники рынка — хранить и торговать ценными бумагами, выпущенными в токенизированной форме на блокчейне.
Готовность SEC действовать самостоятельно создаёт для криптовалютной отрасли возможный путь к регулированию даже в условиях разногласий в Конгрессе. Однако правила ведомства могут быть пересмотрены будущими администрациями, поэтому CLARITY Act по-прежнему способен обеспечить более устойчивую и предсказуемую основу для американского рынка цифровых активов.
