Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) уточнила, как действующие правила применяются к токенизированным активам. В обновлённых разъяснениях сотрудников ведомства, опубликованных 24 сентября, рассматривается инвестирование клиентских средств в токенизированные версии инструментов, уже разрешённых нормативами регулятора. Это не означает общего разрешения вкладывать деньги клиентов в криптовалюты или другие активы, не соответствующие установленным требованиям.
Токенизированные версии должны предоставлять такие же или функционально эквивалентные юридические и экономические права, что и традиционные активы. При этом необходимо соблюдать применимые требования к хранению активов.
Разъяснения CFTC также затрагивают использование блокчейна и технологии распределённого реестра для ведения обязательных записей. Компании по-прежнему отвечают за соблюдение требований к хранению и поддержанию данных, установленных в рамках полномочий ведомства.
При использовании частного блокчейна отдельная копия вне сети может не потребоваться, если выполняются соответствующие нормативные условия. Организации, использующие публичные блокчейны с открытым доступом, должны обеспечивать сохранность и возможность получения записей, в том числе при недоступности сети.
Председатель CFTC Майкл Селиг заявил, что обновление стало частью продолжающейся работы ведомства по повышению ясности регулирования криптоиндустрии.
Разъяснения появились после того, как 15 сентября Сенат США не смог продвинуть CLARITY Act в ходе процедурного голосования. Законопроект призван разграничить полномочия CFTC и Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) в отношении криптовалют, а также расширить надзор CFTC на спотовый рынок цифровых товаров. Неудача снизила вероятность принятия комплексного закона о структуре криптовалютного рынка США в 2026 году.
Пока Конгресс не может достичь соглашения, CFTC и SEC используют существующие полномочия для дальнейшей разработки политики в отношении цифровых активов.
17 сентября CFTC направила инициативу по регулированию криптовалютных сделок и рынков в Управление информации и регуляторных вопросов Белого дома (OIRA). Документ находился на предварительной стадии подготовки правил — prerule, а подробные положения ещё не были опубликованы. В тот же день сотрудники CFTC предоставили условные послабления поставщикам программного обеспечения, которое пассивно обеспечивает пользователям доступ к регулируемым рынкам деривативов. При выполнении установленных условий сотрудники ведомства не будут рекомендовать применение принудительных мер исключительно из-за отсутствия регистрации в качестве представляющего брокера или связанного с ним лица в рамках указанных программных услуг.
SEC также представила механизм Innovation Exemption, предусматривающий временные условные исключения для торговли соответствующими требованиям токенизированными акциями США через автоматизированных маркетмейкеров и пулы ликвидности. Доступ участников к торгам должен быть контролируемым, хотя сами смарт-контракты должны быть публичными, доступными для аудита и размещёнными в публичном распределённом реестре с открытым доступом. Срок действия исключений составляет пять лет после публикации. Токенизированные акции должны предоставлять владельцам те же права и привилегии, что и эквивалентные традиционные акции.
