Сенат США не смог прекратить дебаты по процедуре cloture и перейти к рассмотрению Digital Asset Market Clarity Act — законопроекта, призванного сформировать широкую нормативную базу для американского криптовалютного рынка.
В ходе процедурного голосования 15 сентября инициатива получила 50 голосов за и 49 против, не достигнув необходимого порога в 60 голосов.
Важно отметить, что сенаторы решали лишь вопрос о переходе к обсуждению CLARITY Act, а не об окончательном принятии закона.
Неудача резко снизила вероятность повторного рассмотрения документа в 2026 году. До конца текущей сессии у Конгресса остаётся менее 36 законодательных дней, а внимание парламентариев всё больше переключается на промежуточные выборы в ноябре.
Спор об этических нормах и финансовых интересах Трампа
Одним из главных препятствий стали продолжительные разногласия вокруг этических положений. На протяжении нескольких месяцев законодатели корректировали документ, пытаясь ограничить возможность государственных чиновников и их родственников получать выгоду от цифровых активов во время нахождения у власти.
За несколько дней до голосования республиканцы опубликовали обновлённый проект объёмом более 630 страниц. После почти года переговоров в него включили свыше 126 изменений, предложенных демократами.
Президент Дональд Трамп, как сообщалось, согласился примерно с 80% новых двухпартийных предложений, пытаясь устранить одно из основных препятствий для поддержки демократов. Сенатор Синтия Ламмис назвала обновлённый текст, возможно, последней возможностью сторон достичь соглашения.
Как FORECK.INFO сообщал в материале об обновлённом CLARITY Act, проект расширял полномочия генеральных прокуроров штатов и обязывал чиновников с крупными криптовалютными инвестициями продать активы либо передать их в слепой траст. Демократы сочли эти меры недостаточными для устранения конфликта интересов.
Непосредственно перед голосованием демократы потребовали распространить этические ограничения на детей президента Трампа. Они также настаивали, чтобы чиновники со значительными финансовыми интересами в криптовалютных компаниях продавали активы, а не просто передавали их в слепые трасты. Ламмис отвергла предложение, и разногласия остались нерешёнными.
Сенаторы-демократы, которых считали потенциальными сторонниками документа, включая Кирстен Джиллибранд, Кэтрин Кортес-Масто, Анджелу Алсобрукс, Кори Букера и Марка Уорнера, в итоге проголосовали против его продвижения.
Уорнер заявил, что партии приблизились к соглашению по вопросам правоприменения и национальной безопасности. Однако, по его мнению, законопроект не устранял конфликт интересов, связанный с возможностью Трампа получать выгоду от криптоиндустрии через World Liberty Financial и мемкоин TRUMP.
Против CLARITY Act также выступили 18 генеральных прокуроров штатов, опасавшихся, что документ ограничит возможности региональных властей преследовать мошенничество и нарушения, связанные с цифровыми активами.
Американские банковские объединения добивались более жёстких ограничений для стейблкоинов, тогда как разработчики программного обеспечения требовали более ясной правовой защиты для создателей некастодиальных инструментов.
Споры продолжились после голосования
Несмотря на провал процедурного голосования, несколько сенаторов заявили, что результат не обязательно означает окончательный отказ от законопроекта.
Отвечая на вопрос журналистки Элеонор Терретт, готова ли она позволить инициативе окончательно прекратить существование после своего голоса против, сенатор-демократ Анджела Алсобрукс ответила отрицательно.
По словам Алсобрукс, более 70 млн американцев участвуют в криптовалютном рынке, не имея ясной федеральной нормативной базы, поэтому Конгресс по-прежнему обязан установить правила для отрасли. При этом она раскритиковала республиканское руководство за поспешное голосование до разрешения вопросов о конфликте интересов Трампа.
Ламмис, одна из главных республиканских авторов CLARITY Act, обвинила демократов в отсутствии серьёзного намерения продвигать документ. По её словам, за более чем год переговоров республиканцы неоднократно принимали предложенные изменения, но после каждого приближения к компромиссу демократы выдвигали новые условия.
Ламмис считает, что Конгресс упустил возможность защитить инвесторов от мошенничества и сохранить лидерство США в криптовалютной отрасли. Она обвинила демократов в том, что политические расчёты оказались для них важнее создания нормативной базы.
The Digital Chamber назвала результат временной неудачей, а не окончательным поражением, и пообещала продолжить работу над комплексным законодательством о цифровых активах.
Председатель SEC Пол Аткинс также подтвердил поддержку CLARITY Act как долгосрочной правовой основы рынка. Одновременно он отметил, что SEC и CFTC готовы использовать существующие полномочия для разработки собственных криптовалютных правил, если Конгресс сохранит тупиковую ситуацию.
Bitcoin снизился после голосования по CLARITY Act
Криптовалютный рынок быстро отреагировал на неспособность Сената продвинуть законопроект. До голосования Bitcoin торговался около 77,2 тыс. долларов, но по мере роста числа противников опустился ниже 76,0 тыс. долларов, на короткое время приблизившись к 75,0 тыс. долларов, после чего восстановился примерно до 75,6 тыс. долларов на момент подготовки исходного материала.
Масштабной панической распродажи не произошло, поскольку инвесторы заранее учитывали вероятность провала инициативы. На Polymarket оценка вероятности принятия закона в 2026 году снизилась приблизительно с 34% до 17% перед голосованием, а после публикации результата — примерно до 5%.
